�おヒ弧⒔�一步适应新的形势和任务要求，切实加快我市城市和流动人口计划生育工作改革创新的步伐
��2001年《池州市流动人口计划生育综合管理实施细则》即市政府一号令颁布以来，在各级党委、政府高度重视和相关部门积极配合下，我市的城市和流动人口计划生育工作取得了显著成绩。城市低生育水平继续保持稳定，文明、健康、进步的婚育新风初步形成，基本构建了流动人口计生综合治理的格局，社区计划生育网络和基础工作得到了加强，“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育管理机制正在实践中逐步得到完善，为城市的三个文明建设作出了重要贡献，对广大农村的人口与计划生育工作也起到了很好的带头、示范和辐射作用。
�ニ孀派缁嶂饕迨谐【�济体制改革的深入发展，城镇化进程的不断加快，我市的城市和流动人口计划生育工作也面临着许多新情况、新问题：
�ヒ皇浅钦蛉丝诠婺５牟欢侠┐螅�给城市和流动人口计划生育工作带来新的繁重任务。我市流动人口在不断增加，全市流动人口已达27.5万人，其中流出人口26.9万人，流入我市人口6000人。城镇区域的急剧扩大，城镇人口的大量增加，加之社区建设起步较迟，管理城市工作的方法和措施有待进一步完善，给城市和流动人口计划生育工作带来了更加繁重的任务和压力。
�ザ�是城市经济体制改革的深化和社会的发展变化，给城市人口与计划生育工作带来新的复杂课题。在国有企业改革和经济结构调整过程中，城市中大量的下岗、失业人群流向社会，许多“单位人”变成了“社会人”。另外，城市动迁、住房制度和户籍制度改革带来人户分离现象增多，家庭婚姻关系和性观念的变化，由此导致的政策外生育已经成为城市超生的主导因素。做好城市人口与计划生育工作的困难增多。
�ト�是城市居民生活质量的不断提高，对城市人口与计划生育工作提出新的更高要求。随着经济社会的发展，城市居民对计划生育、生殖健康、生命质量的服务需求越来越高，人们的民主意识和参与愿望也越来越强。这就迫切要求我们拓展城市人口与计划生育工作的内容和领域，创新方式方法，提高新形势下计划生育工作的管理与服务水平。
�ニ氖浅鞘小八母龆嘌�化”的趋势日益明显，对城市人口与计划生育工作管理体制提出新的严峻挑战。随着城市社会经济成份、组织形式、就业形式、利益关系和分配形式日益多样化，以户籍管理、单位管理和条条管理为主的计划生育管理体制和工作模式面临严峻挑战。
�ノ迨橇鞫�人口计划生育管理工作的格局没有真正形成，有效管理与服务举步艰难。当前困扰流动人口计划生育工作的主要问题有三个方面：一是基础工作不扎实，底数不清，查验证率不高，档案资料不健全；二是工作进展不平衡，社区之间、部门之间的工作进展不平衡；三是部门之间的配合有待进一步加强，社区与职能部门之间的信息沟通不顺畅。

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