同志们:
　　今天会议的主要内容有两项任务，第一项任务是布置开展保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段的工作，另一项任务是研究城管执法工作,落实市政府杨雪鸿副市长在全市建设和安全系统警示教育会上的重要讲话及县委刘书记的重要批示，这两项工作是统一的。在我们“保先”教育分析评议阶段，来总结城管执法的经验教训，不断提高城管执法水平，具有特殊而又重要的现实意义。关于“保先”教育分析评议阶段的工作，要按照县委、县委“保先”教育活动领导小组和城管局的安排认真贯彻落实。我在这里就“牢固树立以人为本理念，不断提高文明执法水平”讲三点意见，请同志们在城管执法实践中认真研究，认真贯彻，认真落实。

　　一、认真把握城管执法的特点和规律，牢固树立以人为本的执法理念

　　做任何一项工作，就要对这项工作的特点和规律进行探索，只有把每一项工作的特点认识清楚了，规律把握准确了，我们才会把握主动权，才会得心应手，才会事半功倍，即使遇到困难和矛盾也会迎刃而解。我分管城管执法工作两年多来，对此项工作进行了认真的思考，认为城管执法工作有三大特点。一是公开性。城管执法不是关起门来执法，而是在现场执法，在众目睽睽之下执法，是在接受方方面面人员的监督下执法。我们做对了，大家看得清楚；我们做错了，做得不够好，大家也看得清楚。因此，这项工作对我们提出了非常严格的要求，要求我们必须一丝不苟、认认真真地工作。二是艰巨性。城管执法非常艰巨，而主要表现的是市民素质，这是我们面临的主要障碍。在大城市违章，不管你是普通老百姓还是高官，只要“红袖章”一来，你就必须尽快的接受处罚。城市越小，要搞好城市管理的难度就越大，其主要症结是市民素质。县级城市的市民大多数是农民，和大城市市民的素质相比是有差别的，而要提高市民的素质又是一个比较漫长的过程。同时，就城市执法而言，我们的执法对象不是固定的，而是流动的，是南来北往的。一些流动人员，不知道我们城市管理的有关规定，这就给文明执法提出了严峻考验。三是复杂性。我们的执法相对人，可能是工人，可能是下岗职工，可能是机关干部，也可能是人民教师。他们背后的社会关系就更为复杂，他们的亲朋好友可能在一个重要部门当局长，如此等等，情况非常复杂，处理不好，就可能使工作更为被动。
　　面对这三大特点，我们要把握城管执法的规律。第一要坚持以人为本的执法理念。这是我们党对执政理念的要求，这是执法为民的本质要求，也是解决执法过程中一些问题的根本要求。为什么要坚持以人为本？没有人，就没有一切，我们面对的困难和矛盾是因人而起的，要解决困难和矛盾，就必须围绕人来工作，既要围绕执法对象来做工作，又要围绕执法对象背后的社会关系来来做工作。第二要有忍辱负重的胸怀。如果城管执法没有忍辱负重的胸怀，是做不好城管工作的，当你受到委屈

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