[案例]

     2003年3月，某公司两职工到劳动监察部门举报：该公司无正当理由拒付二人工资达2300元，请求帮助索取。

     劳动监察部门立案后，根据举报内容，对该公司执行劳动法律法规情况进行调查，发现该公司与举报人未签订劳动合同，2002年7月工资未予发放（其他职工工资均足额按月发放）。两职工原为该公司岗位熟练操作工，于2002年8月未经公司方批准，到另一家同行业用人单位工作，该公司随即根据本单位的《关于职工流动的规定》中关于“职工因特殊原因要求调动或辞职的，必须有充分的理由提前两个月申请，并写出书面报告，待有人顶岗时，方可离开，欠发工资在6个月后发放。若发现属跳槽行为，则扣除欠发工资”的条款，扣发了两职工工资2300余元。二人在离职6个月后多次索要，未果。

     劳动监察部门经过细致调查后责令该公司：（1）立即发放欠发工资；（2）对该公司的规章制度进行整改，依法重新修订违反劳动法律法规的条款。该公司经过教育，及时认识到违法所在，并接受经济处罚。

     [评析]

     本案是一起涉及工资发放案。根据《劳动法》规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”。《工资支付暂行规定》规定：“劳动关系双方依法解除或终止劳动合同，用人单位应当在解除或终止劳动合同同时一次性付清劳动者工资。”该公司有偿付劳动者劳动收入的义务，但公司方否认违反上述规定，对两名职工扣发工资是一种对违约责任的追究形式。

     该公司强调扣发工资的理由是：双方虽未签订劳动合同，但存在事实劳动关系，该公司规章制度规定职工辞职必须提前两个月以书面形式报批，两职工违反规定擅自跳槽，就应负违约责任，应当按本单位规章制度中的条款进行经济赔偿，扣发工资是现所当然的。监察人员耐心细致地宣传全面实行劳动合同制度的必要性，以及合同对双方的约束作用，权利和义务相对应原则，对事实劳动关系的两种存在形式及危害进行详细的讲解，尤其针对该公司与两职工未依法签订劳动合同，无合同约定，即使有单位规章制度，也因个别条款与《劳动法》相抵触而不具任何法律效力。劳动者单方随时解除事实劳动关系不构违约，不需承担违约责任。

     至此，该公司才恍然大悟，扣发工资是违法的，是对劳动者工资权益的侵犯行为，被劳动行政部门处罚也是当然的。